论城市形象与促进经济增长

    二是城市建筑物、街道的布局凌乱、无序，风格、色调各取所需，违章违规建筑不少， “长官项目”不少，低格调、无意义的城雕不少，各类不同功用的场所混在一起不少。给人一种整体上杂乱无章的感觉。城市整体效果非常差，景观极不协调。特别是最近几年从“别墅热”走进广场热，追逐“欧陆风”，这种不顾国情，不顾地方实际，大大超越了经济能力的城市形象建设，实际上不能给人以实在的美感，不能提高城市的实际品味，对外资不会产生多大的吸引力。杂乱无章，脱离现实需要的城市是没有吸引力的。
    三是给排水、能源、交通、通讯、市场等基础设施不配套，跟不上需要。尤其是对这类设施的管理水平低，利用率低，服务质量低，给人们不方便之感。不能提供优良服务，甚至不能提供基本服务需要，怎么能提供别人进来投资盈利的条件呢?
    四是城市文化环境差，不仅品味不高，缺乏民族风格，更没有地域文化特色，体现不出地区的文化精神。比如广西众多的城市包括县镇，就难找到南国市镇的风格，即使梧州这个原来极有南国小城风格的城市，现在也逐渐失去了原有的风格，变得与其他城市差不多了。南宁是自治区首府，是广西科研机构、高等院校云集的地方，也感觉不出多少文化品味来。 '五是城市政策环境适应不了扩大开放的需要。这一点在广西城市表现得尤为突出，似乎开放政策不少，配套文件不少，享受优惠不少，但就是落实不到位，推诿太多。
    六是行政工作效率不高，有关部门官僚作风严重。一件普通的事，在别的地方，几天甚至更少时间便可办好，一个门口进去可以办成，但在广西有的城市要花几倍、甚至几十倍的时间和精力，甚至可以把你拖垮。外商听说就怕了，还敢来一试吗? 
    七是劳动力和专业人员素质差。这主要是对教育不够重视，长期以来投入的教育科技经费比例在减少，教育质量上不去。对劳动力的在职培训、再就业培训提高抓得不紧。对知识分子的使用，知识的更新更是注意不够。 
    八是腐败之风有愈演愈烈之势。一谈交流，一谈引资，一谈合作，就是吃吃喝喝，迎迎送送，把这当作交流合作的必不可少的环节。这实际上破坏了城市的引资、利用外资的形象。 在发展市场经济的大环境下，在经济国际化大潮中，在国际资本流速加快的情况下，资本投入的目的是为了获得尽可能高的利益，这一本质是不变的。哪个地方能给资本提供高额利润，资本就可能流到那里。一个城市对外部有无吸引力，外资(包括国外、境外资金及城市以外资金)是否愿意进入该城市，取决于这个城市软、硬环境的综合状况，即这一城市的形象是否良好，能否为投资创造好的发展和盈利条件。上述城市形象建设存在的值得反思和注意的地方，就会形成引资障碍。因此城市形象是引资搞开发的重要基础条件，每个城市只有给外界以好感、美感、实感、特感的形象，才可能产生极大的吸引力，有效地吸引外资。 
    三、建立良好的城市形象，增强城市吸引力，促进经济持续快速健康发展
    建立良好的城市形象，是一个科学问题。研制出目前世界上最坚固防护装甲的美国陆军优秀专家齐治·巴顿中校说过这样一句话:"尽可能地找出问题，是为了更好地解决问题。事实上，问题并不是最可怕的，最可怕的是不知道问题出在哪儿。"巴顿中校找著名破坏力专家迈克·舒马茨工程师做"冤家"搭档，从找"问题"进行"破坏"试验着手，最终研制出品质优异的防护装甲。这一外国事例，在某种意义上也给我们如何建立良好城市形象提供启迪：我们能否从目前城市形象存在的不足出发，想方设法去弥补这些不足，解决好目前城市引进外资上存在的问题，如此去推进城市良好形象的建设呢？我看是可能的。 
    针对上述城市存在的问题，我们认为，建立良好的城市形象，需要抓好以下几个方面： 
    （一）重视城市形象战略研究。我们把城市形象定义为是社会公众，包括各个方面、各种群体、各个层次对一个城市的一般认定和整体综合评价，它的实质是城市两个文明建设成果的有效结合和最具体的载体。那么，要建立良好的城市形象，必须有一个战略来指导。战略是决定策略的总纲。建立城市良好形象，不是肢离破碎的行动，不是一种简单或复杂意义的包装，更不是为领导政绩添彩增色的权宜之计，而是要从根本上，持续长远地使城市增强吸引力，促进城市发展进步。这是一个全局性、根本性的重大事情，因此需要有总体上的筹划。战略包括建立良好城市形象的指导思想、理论依据、城市形象定位、城市形象建设的内容、步骤，及其所要采取的策略和措施，等等。 
    （二）合理进行城市形象定位，并在此基础上开展好形象设计。城市形象定位是城市形象建设的目标基础，也是城市形象建设的方向。科学合理的城市形象定位，给形象战略具体化，构造起形象建设框架奠定好的基础。然而，正如专家所言，准确的城市形象定位，有赖于对城市形象资源优势的充分挖掘。由此而言，要准确地给城市形象定位，既要充分体现现代化城市建设和发展的趋势和规律，又必须重视保持优秀的历史文化传统，维护民族的、地方的传统特色。在实际上就要做到坚持历史的、现实的与未来的三个相联结;坚持理念与功能、环境相统一;坚持独特性与开放性、城市共性相一致;城市形象定位与城市规划相协调。城市形象定位既是客观的，又包含有主观因素;既是历史铸就的成分，又要体现发展的规律和趋势。因此在进行城市形象定位时(有时往往是主观意志的体现)，一定要实事求是，对城市的历史演变及其未来发展趋势进行详尽、客观、科学的分析、研究，在这基础上准确定位。决不可为搏一美妙的虚名，为某领导政绩添彩增色而命名定位，或忽视形象的综合性、整体性而有所偏颇，这都是进行城市形象定位时要注意的。 
    （三）搞好城市规划。《城市规划法》颁布实施，标志着我国城市规划工作走上了法制化管理的轨道。这不仅让我国广大民众对城市建设工作放心，也让国际友人及乐意来华投资者增添了信任感。因此，建立良好的城市形象，要按照《城市规划法》确定的指导城市建设和发展的重要原则，例如保护和治理环境，实现经济效益、社会效益、环境效益统一的原则；保护历史文化遗产和自然景观，突出民族传统和地方特色的原则；保障城市安全和各项建设协调发展的原则；合理用地、节约用地的原则，等，以此来指导搞好城市规划，推进城市规划、建设、管理决策科学化、民主化、程序化的进程，有效地改善城市整体形象，提高城市综合素质。城市规划要围绕城市形象定位进行。搞好城市规划，不仅是为适应形势发展需要，进行总体规划修编，形成更为合理的布局和发展框架，从深度和广度上予以新的开拓，使规划水平有较大的提高，更重要的是要通过人大以法律形式固定下来，进一步强化其法律地位，同时依法加强规划的实施管理。使规划在建立城市良好形象中发挥重要作用。 
    （四）搞好城市各类基础设施的建设，树立城市硬环境配套协调，有利于生产、生活的形象。城市功能是否完善，是城市吸引力之所在的硬条件，是吸引外资的一大筹码。城市服务功能是否有显著增强、并逐步完善，取决于给排水、能源、交通、通讯、市场，以及住宅、文化教育设施、环境改造等等城市公共基础设施建设。即一个城市的公共基础设施能否给人们生产提供完善服务，给人们生活带来种种方便。一般地说，城市具有多种功能，但由于城市的区位和要发挥的作用不同，又会有一两种突出发达的功能成为该城市的主导功能。比如一个交通枢纽城市，其交通运输服务功能一定非常发达和完善。一个旅游城市，其旅游所需 的服务功能一定发达和完备，如此等等。因此，搞好城市基础设施要围绕强化城市功能进行，完善城市功能又必须同城市形象设计协调起来，而城市形象设计又要同城市历史和发展趋势协调起来。在大力推进城市化、迎来信息社会之际，要把大力发展信息产业，发展互联网，加强信息和网络管理作为搞好城市公用基础设施，强化城市功能，优化城市形象的重要部分。 

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