国外社区建设的成熟经验及借鉴

    国际经验表明，社区服务的特点在于它不同于一般的服务活动，尤其是经营性服务活动。社区服务的对象是社区居民，尤其是社区的弱势居民，如老人、残疾人、优抚对象、以及其他居民，社区服务以福利服务为主，以非营利为目的。最为关键的是社区服务者和被服务者之间是一种互济互惠的奉献关系。社区服务追求社会效益为其最终目标，通过社区服务达到社会稳定。即使是有偿的社区服务也基本上是微利低偿。
    目前我国多数社区主要依靠社区委员会（居民委员会）提供服务，不仅行政化倾向突出，而且负担过重，难以满足群众需求。我国非营利（民间）组织的发展刚刚起步，应引导他们积极参与社区建设。政府要采取切实有效的扶持政策，包括税收、融资等政策，政府可以采取购买服务，或提供部分必要的基础设施条件，吸引民间组织经营微利低偿的社区服务，充分发挥民间组织的优势和特点，广泛地开展社区服务。同时应倡导社区志愿者队伍的建立，增强居民参与意识和互济互惠的奉献精神，促进社会融合。

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