城市品牌与城市规划

    城市品牌建设和城市规划过程中常常产生一些误解。

　　一种常见的误解就是，建设过程就是将城市资源快速兑现，转变成市长即期可用的财力的过程。实际上，财力短缺对于任何城市政府来说都是永恒的难题。关键是如何以最小的公共财力来启动最多的社会资本，并使所有的城市资源的高效利用都保持在增强城市竞争力的方向上。现阶段城镇化高速发展的进程中，只有那些不断超越过去成功经营模式、不断创新城市经营方略的城市才会成为赢家。 

　　还有一种误解是：城市的生态和环境保护是与城市建设甚至城市竞争力之间必然存在着取舍的关系。这种误解所派生的“经营”手段，是设法找出现行环保法规的漏洞而加以利用，同时只将公共投资局限在生产、生活过程排放的污染物的处理上。这也是目前我国治污工程建设进程跟不上污染物排放的增长，从而造成环境污染愈演愈烈的根本原因。但广义的城市经营不仅立足于将经营的中心放在提高处理污染的效率上，而且还更多的关注控制污染的机会成本，如资源和能源的浪费、人财物的浪费和城市生态系统效能的衰退等，进而提高资源生产力(Resource Productivity)。正是在这一层次上，城市生态保护与城市竞争力是完全一致的。 

　　这些误解的产生既不便于城市品牌的建立，又影响城市建设的脚步。所以城市品牌与城市规划关系密切。在城市规划中，城市定位包括时空定位、功能定位与目标定位。在城市品牌设计中，也要先做出城市品牌定位。二者都牵扯定位问题，城市规划定位是根据一个城市的地理位置、交通条件、资源优势、人文环境、文化背景和经济实力等诸多因素，所做出的关于城市在空间和时间上地位与作用的判断。城市规划定位多用于城市发展战略的制定。而城市品牌定位，除了上述条件，还必须以全球化为视角，充分考虑国际、国内宏观形势、竞争环境和发展动向等因素，做出气魄宏伟、富有远见和科学合理的品牌战略。既包含了看得见摸得着的东西，同时也渗透了许多复杂多元的无形价值。

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