城市总体规划概述

    下面我们详细讨论上述五个步骤。

    规划研究

    多数规划机构（planning agencies），特别是那些规模较大拥有自己的研究力量的规划机构，都做相当多的规划相关研究。一种常见的研究是“人口预测”（population forecasting）。如果不知道规划是为谁而做，就无法做出规划，也就是说，规划师需要了解所规划的城市将有多少人口。生活在一个城市中的100名65岁以上老人的需求将不同于100名小学生的需求。

    预测人口的方法有多种。常用的一种方法是“队列存活”（cohort survival）法，这种方法是按照现有人口年龄的增长从数学上计算将来的人口数量。换句话说，随着时间的推移和预测死亡率的作用，现有人口的每一个年龄性别组或者说“队列”都将向人口金字塔的上方移动。  未来的人口数量需要根据净迁移人口（移入人口减去移出人口）和出生人口数量进行调整。这种方法的优势是可以提供一个人口结构的详细画面，而不仅仅是对人口总数的估计。相对而言，数学计算很简单，但是想获得良好的预测结果却是另外一回事。在城市、县或镇的层次上，不同地区人口增长率之间的较大差别主要是由于净迁移人口数量的不同。准确预测净迁移人口数量是很困难的。目前，与其说这是一门科学，不如说是一门艺术。

    规划和预测之间也有交叉，这容易使人产生混淆。  例如，在很多郊区住房存量是限制人口增长的因素。我们可以根据过去的情况预测净迁移人口数量，但是，我们如何将这些预测数据结合到第二年即将颁布的土地利用管理条例对人口的影响中去？而且这些条例可能会受到今年人口预测的影响。在理想的状况下，编制规划和进行预测应该是相互关联的。然而，规划和预测之间的这种协调是不容易达到的。

    另一种基本的研究是“土地利用详查”（land－use inventory）。  这种研究通常从绘制现有土地利用（居住、工业、商业、教育和娱乐等）图开始。这种研究也揭示城市中未开发土地对不同用途的适宜性。最基本的工作是准备一系列标明土地地形、是否洪泛区、土壤排水良好还是不畅等各种特点的地图。在很多情况下，土地利用研究包含某些土地产权的信息，一般至少要区分公有、私有和机构所有。也可能做进一步的区分，如确认较大的土地私有或机构持有人。这种研究可能也确定某些基础设施特别是给排水设施的特点；确定诸如区划类别等法规方面的特点，尽管这些特点不像前面提到的其它要素的特点那样持久。

    近些年来，用于记录土地利用研究成果的传统纸质地图已经由通常称为地理信息系统（Geographic Information System）（GIS）的电子制图系统进行了补充。在GIS中，资料以数码形式进行存储。例如，若要在系统中储存一条等高线，技师沿着地形图上的这条等高线移动数字转换器，数字转换器经过的路径就转换成了数字形式并储存在计算机的内存中。评估价值、区划类别、人口数据等信息也可以作为数字或字母输入计算机。电子数据库可用于快速制作各类地图、计算和制表等。需要一名手工制图员花费数天时间才能完成的一张地图，用GIS只需几分钟就能做出来。

    在区域尺度上，目前GIS利用的是卫星摄影资料。卫星摄影提供数码形式的可见光和不可见光影像，这些影像可以被输入GIS数据库。可从数字信息画出地图的资料有植被、地形、水文、土地利用、温度和某些地质特点。对小块土地而言，精确度一般不够，但是，对大范围工作而言是相当精确的，而且花费的成本只是采用传统方法获得同样成果所需成本的一小部分。

    除了以上两种常见的研究以外，还有许多其它可以作也可以不作的研究，这些研究是否进行主要取决于规划的需要和拥有的资源。如果经济发展是问题，那么就要进行经济基础研究。研究的深度可以简单到只列出现有企业的名录，也可以复杂到请专业顾问建立极其复杂的计量经济学模型。

    几乎所有的总体规划都包括交通要素，那么，现有交通网络交通流特点的研究可能就要在总体规划过程的早期进行。在规划的早期阶段，还要根据未来人口的预测数据对交通流和就业情况进行预测。交通规划和土地利用规划之间有着很强的相互作用和相互影响。一个地区的开发规模是进出这一地区交通流量的主要决定因素。另一方面，一个地区的可通达性将在很大程度上决定这里会有多大规模的开发。所以，土地利用和交通规划的编制应当一起进行。

    有关基础设施的研究也常见。给排水设施是形成增长区域开发模式的关键因素。为了确定潜在的可以提供排水设施的地区和可以发展公共给水系统的地区，常常需要进行研究。在无法提供公共给排水设施的地方，就要对地表水的水量和水质研究。

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